新印經濟特別區vs大馬柔南經濟區（新版）

新印經濟特別區vs大馬柔南經濟區（新版）
．蕭偉基
　　中國的崛起，對東南亞國家造成頗大的衝擊，因為中國以「吸金大國」及低成本「世界工廠」之姿，將原本不少設於東南亞的工廠吸了過去，東南亞各國於是紛紛尋找出路，而彼此加強策略性的合作，也許是可行之道。從新加坡、印尼、馬來西亞最近宣布的一些新計劃，可發覺到這些國家正在著急的想辦法，以因應挑戰。這些大計，都與多年前盛極一時的「成長三角」有關，但如今都已變調。
　　「成長三角」於一九八九年首先提出，其中一個是結合新加坡、印尼鄰近新加坡的幾個外島（如峇淡島、賓丹島等）及馬來西亞半島南部的柔佛州，彼此分工合作，共同追求「三贏」。
　　但馬、新、印三國之間有多諸多的恩怨情仇，各懷鬼胎，彼此看不順眼對方（尤其馬、新這對冤家），談合作真是談何容易？再加上之後的金融風暴等影響，成長三角於是成了「停滯三角」，峇淡島竟淪為部份新加坡人尋花問柳之地。
　　事實上，這成長三角由始至終都只是新加坡主導，印尼配合，馬來西亞一直都不積極，甚至還在柔佛州建立Tanjung Pelepas港口，一舉以低價搶走了獅城港口的大客戶，完全沒把所謂的成長三角看在眼裡。近日馬來西亞宣布給予中國等地遊客落地簽證待遇，但只限從機場入境者，經新加坡以陸地入境者不在此列。這足以顯示大馬不願新加坡從中分一杯羹的心態，兩國關係之不佳可見一班。
　　以當時成長三角的分工也可看出，馬來西亞的地位是尷尬的。新加坡的如意算盤是，可以利用印尼的外島建立低成本的大型工業園區，新加坡則作為金融與物流中心，即扮演所謂的大腦角色，柔佛則提供資源。但柔佛的面積比峇淡還大，建立再大的工業園區都可能，所以對這樣的安排不滿是肯定的，也可看出新加坡推動成長三角的背後目的。
　　上月，新加坡與印尼正式宣布，在峇淡、賓丹及卡里文三個島開發三個「特別經濟區」，這意味著所謂的成長三角正式壽終正寢，因為已沒有馬來西亞的份。
　　根據新加坡傳媒報道，新印特別經濟區已吸引了三家能源公司投資一億二千萬美元。工業區的其中一項目標，是和新加坡的公司聯合發展一個岸外石油港口，進一步鞏固能源中心的地位。
　　新加坡與印尼共同開發峇淡島等外島已倡議多年，為何現今才有大動作呢？據了解是因為新加坡覺得現任印尼總統蘇西洛能力較強之故。
　　也許受中國的深圳經濟特區等創造奇蹟式的成功所影響，東南亞最近掀起一股「特區」熱。除了新印經濟特區外，馬來西亞也不落人後，宣布斥資一百零二億馬元（約二百一十億港元），在鄰近新加坡的柔佛州成立「南柔經濟區」，打對台之意甚為明顯。
　　根據計劃，南柔經濟區佔地二千二百餘平方公里，將興建大型國際會議中心、「多媒體超級走廊」、物流中心、提升柔佛機場為區域物流機場、人造島石化廣場、亞洲最大煤炭發電站等，還有一個名為Nusajaya的區域，是興建迪士尼式主題公園的預訂地。大馬楊忠禮集團更倡議興建吉隆坡到新加坡的子彈火車計劃。
　　從計劃內容可以看出，大馬政府欲與新加坡一別苗頭的姿態（例如馬來西亞幅員如此廣大，為何偏偏不選其他區域而要選擇與新加坡接壤的柔佛州）。尤其是新加坡即將興趣賭場之後，馬來西亞的恐被大幅度拋離的危機感大大增加，於是趕緊的推出此世紀性大計劃。當然，一如深圳之於香港，柔佛也叨新加坡的光，這種「借力」的思維與做法，是非常聰明之舉（若在其他區域建特區，得花額外之成本來打造其優勢，如今借新加坡這現成的優勢，從中分一杯羹，有效及簡單多了）。
　　只是這十幾年來歷經「多媒體超級走廊」、「娛樂城」等「大白象」計劃金殺羽而歸後，人民對這超級大計劃是否能夠成功也充滿懷疑。
　　就如深圳與香港的關係，新加坡與柔佛的關係也錯綜複雜，由於物價較低，新加坡人大批湧入柔佛消費，但也引起新加坡政府的恐慌，宣布一些限制措施，例如新加坡汽車在離境赴馬前一定要打滿至少四分三缸的油，否則要罰款等等。而在三十年前，情況剛好相反，當時新加坡是自由港，物價也低，因而是馬來西亞人越過長堤到獅城購物。所以新加坡與柔佛是處於既競爭又合作的局面。但深港因為同屬一個中國，因而可以在中央政府的干預底下，達成雙贏的局面；而新柔因分屬兩國，彼此要發揮高度智慧，才可達成雙贏。
　　面對中國經濟崛起的衝擊，東南亞國家也以中國為榜樣，興建各種「特區」，期望能與之抗衡，但如果各國還是各自為政，不僅不尋求合作，甚至還打對台，則成功之希望渺茫矣。

2006/8/12