從泰國政變看脆弱的東南亞民主

從泰國政變看脆弱的東南亞民主
．蕭偉基

　　民主是全世界大勢所趨，即使是許多獨裁國家，也自稱是民主國家。近日
泰國發生十五年來首度軍事政變，充分顯示了這個國家以至整個東南亞的民主體制之脆弱。

　　泰國在現任國王蒲眉蓬在位六十年間，已發生過二十次政變（包括這次）。但自上一次於一九九二年發生的流血政變結束後，由文人掌政，並逐步邁向民主化，於這次他信事件前，大部份人都認為，泰國不容易再發生政變。

　　泰國的民主化其實已逐步成熟，新聞及言論自由也有保障，但為何還會發生軍人政變呢？除了泰國歷史上有這樣的「傳統」外，其民主之脆弱及法治之不完善，顯然也是重要原因。
　　
　　憑心而論，他信搞政治、公關及經濟，都有一手。他信多次的「真人秀」，以及給農村農民甜頭以獲取高支持率及選票的手段，使他成為泰國史上首位連任的總理，而且得票率高達六成以上。他在經濟上的作為乃是使泰國有能力提早償還巨額外債，讓經濟加速復甦。

　　不過，就是因為不完善及不成熟的民主體制，讓他信可為所欲為。例如他在幾乎所有反對黨都杯葛的情況下，仍執意舉行所謂的「選舉」，這在成熟的民主國家，是不可能發生的可笑事情。從泰國民眾普遍接受政變來看，要使民主在這個地方生根，顯然還需要幾代人的時間。

　　在東南亞，民主之脆弱處處可見。最著名的非菲律賓莫屬。該國美其名有所謂的民主，但幾乎每次都是要靠制度外的「人民力量」來推翻總統，而且幾乎每位總統都與貪污脫離不了關係。

　　在印尼，民主歷史尚淺，兩年前才第一次舉行全民直選總統，其民主是否能走上康莊大道，目前仍言之過早。

　　即使在曾是英國殖民地的新加坡及馬來西亞，號稱是民主國家，但民主被閹割及簡化成只剩下投票，其餘如言論自由、新聞自由、集會自由，一律欠奉。兩國的長期執政數十年的執政黨，以其強大的行政資源優勢，在各層面打擊反對黨，使反對黨幾乎永無出頭之日。
　
　　例如在新加坡，執政黨長期一黨獨大，反對黨只能贏得聊以自慰的一兩席。執政黨在選區劃分、競選活動上塑造對反對黨不利的局面。而且最「毒」的一招是，以法律手段來對付反對黨人。執政人民行動黨數十年來以誹謗罪起訴反對黨人的案例，從沒輸過，這應該是一項世界紀錄了。

　　在馬來西亞，執政黨最常見的是在選區劃分上做手腳，削弱反對黨的實力。而且該國有所謂的「內部安全法令」，只要政府覺得你具威脅，就可以引用該法令拘捕，而且可不經審訊長期扣留，歷年來因此而身陷囹圄的反對黨人不計其數。
此外，馬來西亞還有出版法限制言論自由，媒體每年都需申請准證，一不小心即會被吊銷。再者，馬來西亞每次選舉的選舉活動期限很短，大概十來天，而且也不允許舉行群眾大會，對於資源遠遠低於執政黨的反對黨而言，非常吃虧。馬來西亞民主甚至還倒退，因為該國從一九七二年開始廢除了地方政府的縣市議會選舉。

　　難道不能享有民主是東南亞人民的宿命？

2006/9/21